关于将“上级法院不纠正下级法院错误”列为渎职罪的提案

尊敬的全国人大代表：

法治是国家长治久安的基石，司法公正是全国人民的期盼，然而，近年来，司法实践中出现的“上级法院不纠正下级法院错误”的现象，已经成为一个普遍且严重的问题。这种现象不仅侵害了当事人的合法权益，更严重损害了司法系统的公信力，破坏了国家法治建设的根基。为此，我郑重提议，将“上级法院不纠正下级法院错误”明确列为渎职罪写入法律，以此强化司法责任，维护社会公平正义。

 一、问题背景与现象分析

 （一）上级法院纠错职责的缺失

上级法院的核心职能之一，是通过再审、复核等程序纠正下级法院的错误判决。然而，现实中，上级法院对下级法院错误判决的纠正率极低，甚至在一些情况下，明知下级法院的判决存在明显错误，却选择性忽视或包庇。这种现象的普遍存在，导致了司法系统内部的责任失衡，严重损害了司法的公正性。

 （二）不纠错行为的危害

1. 侵害当事人合法权益：下级法院的错误判决如果得不到纠正，直接导致当事人合法权益无法得到保障，甚至可能造成不可挽回的损失。

2. 损害司法公信力：上级法院的不作为，使得公众对司法系统的信任度大幅下降，认为法律无法保护弱者，司法体系成为形式化的“程序表演”。

3. 助长司法腐败：上级法院对下级法院错误的纵容，实际上为司法腐败提供了保护伞，助长了滥用权力的行为。    

4. 破坏法治根基：法治社会的核心在于规则的信任，而上级法院的不纠错行为，撕裂了社会对法律规则的信任，破坏了法治的根基。

 二、将“不纠错”行为列为渎职罪的必要性

 （一）明确司法责任，防止权力滥用

上级法院对下级法院的监督与纠错，是法律赋予其不可推卸的职责。如果上级法院未能履行这一职责，实际上就是一种渎职行为。将“不纠错”行为列为渎职罪，可以明确司法责任，防止权力滥用或不作为。

 （二）强化法律约束，提升司法公正

通过法律明确规定上级法院的纠错义务，并对不履行职责的行为进行刑事追责，可以有效提升司法系统的责任意识，确保每一个案件都能得到公平公正的处理。

 （三）维护社会信任，重塑法治权威

将“不纠错”行为列为渎职罪，能够向社会传递一个明确的信号：司法系统是有纠错能力和自净功能的，法律是公平正义的最后保障。这将有助于恢复公众对司法系统的信任，重塑法治的权威。

 三、具体立法建议

为解决“上级法院不纠正下级法院错误”这一问题，建议在《刑法》中增设相关条款，将上级法院未履行纠错职责的行为明确列为渎职罪。具体建议如下：

 （一）增设条款内容    

在《刑法》第三百九十七条（渎职罪）中增设以下条款：

- 上级法院渎职罪：上级法院在履行审查、复核职责时，明知下级法院判决、裁定存在明显错误，未依法纠正，导致当事人合法权益受到严重侵害，或者造成重大社会影响的，构成渎职罪。

- 情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役；

- 情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑；

- 造成特别严重后果的，处七年以上有期徒刑。

 （二）明确责任追究机制

1. 司法责任制落实：对上级法院未履行纠错职责的行为，实行责任倒查机制，确保每一个案件的审查过程都有据可查。

2. 独立监督机构介入：设立独立于法院系统的第三方司法监督机构，对上级法院的纠错行为进行定期审查，发现问题及时追责。

3. 终身责任制：对因不纠错行为导致重大错案的法官，实行终身追责，确保司法责任不因时间推移而消失。

 （三）完善配套制度

1. 推行裁判文书公开制度：所有重大案件的裁判文书必须公开，接受社会监督，确保司法过程透明化。

2. 强化职业道德与能力培训：加强对法官的职业道德教育和业务能力培训，培养法官对正义的敬畏和对责任的担当。    

3. 建立案件复盘机制：对上级法院未纠错的案件进行定期复盘，发现问题及时整改。

 四、实施效果与社会意义

 （一）提升司法系统的公信力

通过将“不纠错”行为列为渎职罪，可以有效遏制司法系统内部的滥权与不作为现象，提升司法系统的公信力。

 （二）保障当事人的合法权益

明确上级法院的纠错职责，能够为当事人提供更有力的司法救济渠道，切实保障其合法权益。

 （三）推动法治社会建设

将“不纠错”行为列为渎职罪，是完善司法体系的重要一步。这不仅有助于提升司法系统的自净能力，还能够推动法治社会的建设，为实现公平正义奠定坚实基础。

 五、结语

上级法院不纠正下级法院错误，不仅是对司法职责的背离，更是对法治精神的严重亵渎。将“不纠错”行为列为渎职罪，是完善司法体系、维护社会公平正义的必要举措。希望各位人大代表能够关注这一问题，将这一提案纳入议程，为推动法治社会建设贡献力量！

特此提案          

日期：2025年3月1日