破解中小企业“账期困局”：新支付条例如何重塑经济生态

2024年，中国规模以上工业企业应收账款规模攀升至26.06万亿元，其中建筑业中小工程企业被拖欠款项高达6.5万亿元，平均账期延长至18个月。这组触目惊心的数据揭示了中小企业在产业链中的艰难处境——大量资金被上游企业占用，如同血液被抽离，严重制约着经济活力的释放。在此背景下，2025年6月1日正式施行的修订版《保障中小企业款项支付条例》，承载着破解"连环欠"困局、重塑商业信用生态的重大使命。这部历经五年实践检验后修订的法规，不仅是对中小企业生存困境的制度回应，更是完善市场经济基础制度的关键一步。

制度进化：从框架到细则的突破性修订

2020年版《保障中小企业款项支付条例》实施五年来，虽然初步构建了款项支付的制度框架，但在实践中逐渐暴露出诸多不足。随着国内外经济环境变化，中小企业应收账款规模持续扩大、账期不断拉长，"连环欠"现象日益突出，原条例存在的工作机制不健全、支付责任不具体、法律责任不完善等问题愈发明显 。2025年修订版条例通过五章37条的系统设计，实现了从原则性规定到可操作性细则的重大跨越。

修订版条例最显著的突破在于明确了刚性支付期限。条例规定机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自交付之日起30日内支付款项，合同另有约定的最长不得超过60日；大型企业的支付期限则明确为交付之日起60日内，且不得约定以收到第三方付款作为支付条件。这一规定直击"无限期拖欠"的行业顽疾，将付款时间从模糊的“行业惯例”转变为清晰的法律义务。在建筑行业尤为突出的“垫资施工”问题上，条例明确要求“政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设”，从源头上遏制了工程领域的资金风险传导 。

针对实践中饱受诟病的非现金支付滥用问题，修订版条例作出了针对性规范。条例禁止机关、事业单位和大型企业强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，更不允许利用这些支付方式变相延长付款期限 。这一规定直指商业汇票被滥用为"延期付款工具"的行业乱象，许多中小企业因汇票贴现成本高、流通性差而陷入现金流困境，条例的这一修订将有效缓解此类问题。